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  "如果河北的房價也高漲,那就等於把北京的城市病演變成瞭區域病,適得其反。"在接受記者采訪時,北京市社會科學院副院長趙弘表示。

  盡管官方迅速辟謠,但僅僅一周後的3月26日,《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》與《河北省新型城鎮化規劃》出臺,明確表示將保定作為重要戰略支點,構建京津保大三角核心區。這個地圖上的等腰三角形區域,無疑將成為京津冀一體化的聚焦點。

  從"單相思" 到"三廂情願"

  三地之間因地緣上的接近,面臨著許多共同的問題,一體化對於京津冀來說,都是一個必然的選項。解決城市病的急迫需要,與創新需求的導向激勵,使得京津冀一體化的客觀條件日趨成熟。

  京津冀一體化廣受期待

  早在2001年,兩院院士、清華大學教授吳良鏞就提出大北京規劃,引起眾多反響;2004年,國傢發改委組織京津冀有關城市負責人,就京津冀經濟一體化的一些原則問題達成"廊坊共識";2005年,《北京城市總體規劃》提出京津冀應在多方面協作;2006年,"十一五"規劃中收入瞭京津冀區域發展問題,國傢發改委正式啟動京津冀都市圈規劃的編制;2011年3月,國傢"十二五"規劃綱要發佈,提出"打造首都經濟圈"。

  盡管在發展水平上與京津相差甚遠,但河北有著京津所羨慕的土地空間,截止到2012年,每平方公裡上需要養活的人數,京津冀分別是1261人、1183人、386人。

  同一天的河北保定市,從火車站出發的看房班車緊急增加班次,來自北京、天津等地的看房者擠滿瞭各個售樓中心,有的樓盤甚至一天提價數次。

  京津冀一體化已提出多年,但也同樣耽擱多年。在梳理京津冀一體化的歷史時不難發現,三地融合的進程早已開始,卻始終難以推動。

  沈瑾認為,京津冀之間談區域協作這麼多年,現在至少需要兩方面的推動:一是行政層面,三地之間的協調需要"相當級別的行政推動力",否則效率會很低;二是制度層面的推動,加強體制機制建設。

  盡管京津冀一體化的概念已提出至少十年,但北京、天津與河北三地間糾葛於利益、規劃與未來間的博弈,讓這一美好的願景在很長時間裡,都被揶揄為"京津競爭、河北苦等"。

  以霧霾為例,在2013年十大空氣質量最差城市中,河北獨占七席,地點環繞京津。這些搬不走的"煙囪",使得環保部在去年專門出臺瞭"京津冀及周邊地區"的防治行動計劃。僅僅防治霧霾這一項,就需要三地之間通力合作,非一省一城獨力可支。

  3月28日,在北京動物園批發市場,盡管依然人聲鼎沸,黑龍江人陳紅卻對本報記者擔憂地說,聽說不久就要搬遷,她已經開始做準備瞭。按照北京的規劃,幾個月內,就會為這個巨大的批發市場在河北找好"落腳地"。

  今年,河北將新增2億元獎補資金,支嘉義縣免保人貸款持承接京津地區優勢產業項目。河北省對接北京的衛生、教育、批發等功能轉移的工作也已經開始,例如,保定將承接首都部分行政事業單位、高校、科研院所和醫療養老等功能,而廊坊將加大對接北京科技、教育、醫療、會展等功能性資源。

  僅從規模上看,京津冀一體化的難度就讓人生畏。北京、天津與河北三地總人口數超過1億人,這個數字在世界人口排名中,也僅落後於十幾個國傢。三地總面積達21.6萬平方公裡,僅僅略小於整個朝鮮半島,大於世界上超過一半的主權國傢面積。

  兵馬未動 已有"蝴蝶效應"

  共同做蛋糕 而不是搶蛋糕

  在這片人口稠密、區劃復雜的土地上,面對著發展水平的巨大落差,推行一體化無疑是高難度動作。如今的京津冀如同一輛三輪驅動的戰車,隻有輪子朝一個方向轉才能前進,而不是原地打轉,而這時就需要一個足夠權威的指揮官。

  京津冀一體化的曲折歷程

  在更廣范疇內的經濟轉型與升級,則更使得這三地對於融合發展有著更高期望。在接受記者采訪時,國傢行政學院經濟學教研部主任張占斌教授認為,在當前經濟的下行壓力之下,京津冀都有著轉型壓力,如果發展得好,這一區域可能成為增長的動力。

  "京津冀應該共同做蛋糕,而不是搶蛋糕。"作為"總部經整合信貸銀行二胎年息濟"理論的提出者,趙弘認為,北京需要更多借助相關資源進行創新,同時有序、有步驟地與河北合作,將整個區域帶動起來,而不是簡單地將現有資源拿出來分。

  這一次,京津冀一體房貸二胎 房貸二胎利息缺錢急用哪裡借錢化真的開始瞭。

內容來自sina新聞

  雖然京津冀一體化兵馬未動,但這個概念在近期帶來的反響,足以證明外界有著很高期待。

  從京津冀三地負責人的表態來看,分工正在逐漸明確,三地間的對接工作也已悄然開始。

  合力打造一體化雛形

  "總書記的話裡有鼓勵,但是也隱含著批評。"張占斌告訴記者,習近平講話中提出打破自傢"一畝三分地"的思維定式,就是批評此前的京津冀合作中,沒有找到區域合作共贏的利益機制。沈瑾認為,可以參照歐盟的協作方式,"那麼多國傢間的良好協作都能做到,我們在一個國傢內當然也可以"。

  資源的再分配如何進行,政府與市場的關系如何擺正,也成為下一步合作的焦點。

  真正的進展出現在2013年,習近平提出北京、天津應譜寫"雙城記",並提出推動京津冀協同發展;2014年,習近平召開京津冀協同發展工作座談會,京津冀一體化被提到國傢戰略層面。

  在很長時間裡,面對著北京、天津這兩大直轄市,急切想要與之結伴而行的河北,都如當地媒體所形容的那樣:"單相思"。

專傢京津冀一體化應該共同做蛋糕而不是搶蛋糕

  三地之間發展不均衡的問題,同樣橫亙在京津冀一體化的進程之前。據北京市官員透露,習近平總書記曾表示,北京、天津兩個城市太胖,周邊的其他城市太瘦,從三地發展情況看,這一概括極為準確。

  在2013年的人均可支配月收入上,北京3360元,天津2726元,河北1882元;在211大學數量上,北京26所,天津4所,河北則隻有1所;在城鎮人口比率上,到2012年,北京和天津分別達到86.20%和81.55%,而河北卻隻有46.80%;在央企數量上,總部在北京的有90傢,天津與河北則均為0傢......

  "北京和天津兩個大的直轄市,其輻射帶動作用,遠遠小於它們的虹吸作用。河北圍繞著京津,全中國都往北京跑,河北自然不例外。"沈瑾分析說,河北過去為北京和天津的付出很大,但"得到的和付出的是不均等的"。

  "除瞭體制機制之外,還有幾方積極性的問題,而河北的積極性是很高的。"沈瑾表示。在這個獨特的"一個首都、兩個直轄市、三個行政區"中推行一體化改革,讓這片土地上的許多人充滿期待。

  趙弘認為,這種不均衡是河北的優勢。在一體化進程中,周邊區域的優勢主要就是生態優勢和成本優勢,但污染嚴重的河北,如今隻能抓住房價、地價低的成本優勢。

  3月19日,有傳言稱,河北保定市已被初步確定為"政治副中心"的首選地,這一消息當天就震動瞭資本市場,保定本地股當天至少有6隻漲停,這一漲勢甚至帶動瞭整個河北板塊的大漲。而當天,A股市場整體表現疲軟。

  趙弘認為,基於財稅體制的利益協調、合作與共享機制應該完善,"馬克思講過一句話,思想一旦離開利益,就會讓自己出醜。如果不解決利益問題,美好的願望是很難實現的。"

  如今,在最高領導人的直接推動之下,原先困擾於各自利益的三省市,終於可以坐下來積極推進協作,開始漫長而值得期待的轉型之路。各有需求的京津冀,拋下包袱,擺出瞭"三廂情願"的合作姿態。

  在專傢看來,保定樓市過熱缺乏理性,甚至不乏炒作嫌疑。盡管京津冀協同發展對保定來說是長期利好因素,但應逐漸釋放,而不是短期內"透支"。中原地產市場研究部總監張大偉認為,保定樓市本身缺乏上漲動力,如果靠現在的利好消息與外地的投資客拉動快速上漲,後期可能大幅回落。



  當然,毋庸置疑的是,京津冀一體化在最近達到瞭空前的熱度。在接受本報記者采訪時,全國政協委員、河北省林業廳副廳長沈瑾認為,這種熱度與當下三地所面臨的問題和需求密不可分。

  40分鐘,這是北京、天津與保定三地間高鐵所需要的大致時間。到2015年保津城際鐵路通車後,這一切將成為現實。

  類似這樣的願景,在京津冀一體化中已經逐漸觸手可及。在習近平關於京津冀協同發展的講話中,明確瞭把交通一體化作為先行領域的思路。這意味著,綜合交通運輸網絡,與已經開始的大氣污染治理合作一道,成為這三地間合作的"先頭兵"。

  絕大多數官員、學者認為,政府當下需要著力搭建合作的平臺,解決合作的體制機制問題。"頂層設計"作為習近平提出的7點要求中的第一項,成為當下最緊迫的任務。

  3月25日發佈的《京津冀發展報告(2014)》建議,應盡快出臺"京津冀地區區域規劃",建立常態化的"京津冀市長聯席會議制度",共謀發展。



  "如果不做好頂層設計,即使把北京五馬分屍,也滿足不瞭大河北的需求。"趙弘表示,盡管河北11個地市都有很高的積極性,但是秩序很亂,尚未做到資源的整合。河北省也意識到瞭這一問題,省委書記周本順強調,"要從大局出發","要完善層級結構","堅持一本規劃、一張藍圖幹下去"。

  今年2月26日,習近平總書記主持召開座談會,要求北京、天津、河北三地打破"一畝三分地"的思維定式,提出京津冀一體化是一個"重大國傢戰略"。京津冀一體化由此進入快車道。

  京津冀一體化的消息,已經引發"蝴蝶效應"。在這片總面積達21.6萬平方公裡的土地上,處處醞釀著變化的風暴。

  沈瑾建議,京津冀將過去的垂直分工變為區域內的水平分工,改變過去各地追求大而全的發展模式。"大的科研院所囤積瞭大量的人才,在北京搞研發,這是首都先天具備的優勢,但是制造、物流等下遊功能,應該在水平分工中交給河北。"

  沈瑾認為,應該主要依靠市場的力量來調節,政府可以通過稅收上的優惠或者提高,表明對於不同地區分工的導向。各個地區可以爭利益,但需要用這些政策表明,在京津冀區域內不鼓勵爭小利、損大局。



  京津冀一體化的雛形需要多久才能實現?這個問題暫時無解,但可以預見的是,這一次不會像過去10年那樣停滯不前。趙弘認為,如果能抓住核心問題,至少需要七八年的時間才能看到結果。

  而7年之後的2020年,正是全面深化改革取得決定性成果的年份。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-04-03/08312673048.shtml
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