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農村要素資源外流的困惑
權威調研數據顯示，目前農村從事農業生產的勞動力，主要以老人和婦女為主，其中50歲以上老人占比達63%，20-29歲者僅占3.5%，30-49歲者占25.3%，男性僅占34.3%，女性占比達65.7%，從文化程度上初中文化者占67.7%，高中以上者僅15.1%。而傢庭聯產承包制下農戶種植面積少，農業產出低，以及近年來農業機械化普及等提高農業生產率，使大量依附於土地的農村人口得以從土地中解脫出來等，是導致大量農村青壯年勞動力趨向非農就業的主要原因。顯然，最近提出構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合新型農村經營體制，中央農村工作會議把創新農業生產經營體制機制作為其核心內容，無疑旨在提高農民種糧積極性和農業生產效率，以保證糧食供給，增強農業對勞動力、金融等要素資源的吸附能力。誠然，鼓勵農地在農村內部有序流轉，使更多耕地集中於種糧大戶之手，確實從整體上提高瞭農業生產的集約化程度。如去年媒體報道黑龍江一務農者通過耕作500畝地，一年收益達二三十萬（每畝最高為收益600元），近日媒體報道湖南某承包千畝耕地的農民的全年利潤有望破40萬（每畝收益400元）。然而，單憑傢庭農場式運作，並未顯著提高單位畝產的邊際收益，透射出簡單憑借傢庭農場式集中運營並未有效改變農業投入產出效率低的問題，也難以有效扭轉農村經濟金融等要素資源的外流。我們認為，有效提高農業產出率，以及農業對勞動力等經濟金融資源的吸附能力，除瞭集約化和鼓勵傢庭農場式運營模式的同時，也應為傢庭農場向現代農場轉型提供制度平臺。即以傢庭農場為農地資源整合的初始平臺，在強化農民對農地產權屬性的同時，引入各類資本參與農業的現代化改造和農村經濟的市場化和社會分工變革，鼓勵農地與資本的互補性結合，使農村改革由政策驅動轉向市場驅動。同時，以創新農業經營機制為核心內容，培育產供銷縱向一體化的現代農業企業。當前牽制農業生產效率的根源是，農業市場化和社會分工專業化的內生訴求沒有被滿足，以及糧價管理等令農業生產難以敏感應對市場變化信號。由此可見，打破現行糧食流通體制，鼓勵傢庭農場和農戶與各類資本結合，深入到糧食深加工和流通等領域，將有助於促進農業的社會化分工和市場化取向，提高農業投資收益，進而吸引更多金融資源和勞動力向農業和農村配置。此外，改革城鄉二元結構，開放戶籍制度，實行公共服務均等化，鼓勵被征地的種糧高手把所獲得的征地款優先用於整合農地資源，或鼓勵其發展服務性農業產業等，助力農業市場化和社會分工專業化，促進城鄉經濟一體化。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-25/149422522.html
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